Информация о работе МВК АГО
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах работы межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости
в Ангарском городском округе за 2023 год
1. Общие сведения
Межведомственная комиссия по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в Ангарском городском округе (далее – МВК АГО) создана для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением требований трудового законодательства в части своевременности и полноты выплаты заработной платы, реализацией мер по снижению неформальной занятости, легализацией заработной платы за счет повышения уровня организации взаимодействия администрации Ангарского городского округа (далее – АГО) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Иркутской области, хозяйствующими субъектами, расположенными и осуществляющими деятельность на территории АГО.
МВК АГО осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного постановлением администрации Ангарского городского округа от 15.07.2015 № 500-па (в редакции постановления администрации АГО от 19.10.2023 № 1567-па).
Состав МВК АГО сформирован из представителей администрации АГО, Государственной инспекции труда в Иркутской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, следственного отдела по городу Ангарску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области, Координационного совета организаций профсоюзов – Иркутского Профобъединения в муниципальном образовании Ангарского городского округа и др.
За 2023 год администрацией АГО было проведено 5 заседаний МВК АГО (22 марта, 24 мая, 27 июля, 10 октября, 07 декабря), на которые приглашены хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории АГО.
В связи с подготовкой заседания МВК АГО были направлены приглашения 124 работодателям, из них 111 приглашены по вопросам неформальной занятости. Из 124 приглашенных прибыли 18 работодателей (14,5 %), в том числе по вопросам неформальной занятости – 18. От 58 работодателей (46,8 %) поступили письменные пояснения, из них от 51 (45,9 %) – по вопросам неформальной занятости.
2. Об итогах работы рабочей группы по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд в АГО
Деятельность рабочей группы по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд в АГО осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в отношении мер по погашению задолженности по заработной плате, налогу на доходы физических лиц и страховым взносам, направленными письмом Правительства Иркутской области от 24.12.2018 № 47/18.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области (форма № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате») по состоянию на 01.12.2023 просроченная задолженность по заработной плате по обследуемому кругу предприятий по АГО отсутствует.
Для получения информации о выявленных фактах задержки выплаты заработной платы организовано взаимодействие с прокуратурой города Ангарска, Ангарским районным отделом судебных приставов УФССП России по Иркутской области, Государственной инспекцией труда в Иркутской области, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области, министерством труда и занятости Иркутской области, следственным отделом по городу Ангарск Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области.
2.1. Работа по выявлению задолженности по заработной плате в организациях АГО
Данное направление осуществляется посредством организации работы прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО, обращений граждан и ведения личного приема граждан в рамках консультирования, фиксации обращений граждан в средствах массовой информации.
В течение 2023 года на заседаниях рабочей группы рассматривались 6 организаций, имеющих задолженность по заработной плате.
По состоянию на 01.01.2024 благодаря действиям прокуратуры города Ангарска в полном объеме погашена задолженность по заработной плате перед бывшими работниками ООО «ВостокГосстрой», ООО «Сириус» и частично погашена задолженность по заработной плате перед бывшими работниками ООО «Финита».
2.2. Мониторинг наличия задолженности по заработной плате по данным портала «Работа России»
По состоянию на 01.01.2024 задолженность по заработной плате перед работниками организаций, расположенных на территории АГО, согласно данным портала «Работа России» отсутствует.
2.3. Мониторинг своевременности выплаты заработной платы работников организаций, а также предприятий, находящихся в предбанкротном состоянии
В течение 2023 года направлено 74 запроса в целях принятия оперативных мер по предотвращению задолженности по заработной плате на основании информации об организациях, в которых планируется введение процедуры банкротства, размещаемой на сайте Арбитражного суда Иркутской области, сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, уведомлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области и других источников.
Из 74 организаций, запросы которым направлены в течение 2023 года, по состоянию на 01.01.2024 ответы поступили от 19 организаций (задолженность отсутствует).
3. Об итогах работы рабочей группы по снижению неформальной занятости в АГО
Рабочая группа по снижению неформальной занятости в АГО осуществляла свою деятельность в соответствии с Планом мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости на территории Ангарского городского округа на 2021-2023 годы, утвержденным постановлением администрации АГО от 03.12.2020 № 973-па, а также в соответствии с Методическими рекомендациями по снижению теневой занятости населения и легализации трудовых отношений в муниципальных образованиях Иркутской области, направленных в адрес муниципальных образований Иркутской области письмом министерства труда и занятости Иркутской области от 18.10.2022 № 02-74-4594/22.
3.1. Взаимодействие с руководителями хозяйствующих субъектов, расположенных и осуществляющих деятельность на территории Ангарского городского округа, по вопросам неформальной занятости
Рассмотрение хозяйствующих субъектов осуществлялось на заседаниях рабочей группы по снижению неформальной занятости в АГО.
1. Направлено приглашение 1 хозяйствующему субъекту, в отношении которого 30.11.2022 в управление по общественной безопасности администрации АГО поступило телефонное обращение от гражданина на отсутствие ценников, контрольно-кассовой техники, уголка потребителя в павильоне «Фрукты. Овощи», расположенном по адресу: г. Ангарск, 8 мкр, автобусная остановка «Элегант», в связи с возможной неформальной занятостью. На заседание хозяйствующий субъект не прибыл, пояснений не предоставил.
2. Направлено приглашение 1 хозяйствующему субъекту, осуществляющему свою деятельность на территории АГО, по которому в ходе приема Уполномоченного по правам человека в Иркутской области, состоявшегося 04.10.2023 в здании администрации АГО, поступило обращение о невыплате заработной платы за отработанное время, об отсутствии официального трудоустройства и неоформлении трудовых отношений. На заседание прибыл 1 хозяйствующий субъект и предоставил письменные пояснения (прибывших и предоставивших пояснения – 100,0 %).
3. Направлены приглашения 5 хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории АГО, по которым поступили обращения, касающиеся вопросов неформальной занятости. На заседание прибыл 1 хозяйствующий субъект, от 2 поступили письменные пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 40,0 %).
4. По результатам информационных рейдов, проведенных 14.11.2022, 17.02.2023, 15.06.2023, 22.06.2023, направлены приглашения 16 хозяйствующим субъектам по вопросам неформальной занятости. На заседание прибыли 5 работодателей, от 9 поступили письменные пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 81,3 %).
5. Направлены приглашения 39 хозяйствующим субъектам, которые согласно представленным расчетам сумм налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев, 12 месяцев 2022 года и 3 месяца 2023 года допустили выплаты заработной платы работникам ниже МРОТ, прибыли 3 хозяйствующих субъекта, от 20 приглашенных поступили письменные пояснения, в том числе от 2 прибывших (прибывших и предоставивших пояснения – 53,8 %).
6. Направлены приглашения 28 хозяйствующим субъектам, не имеющим трудовых договоров при наличии контрольно-кассовой техники. На заседание прибыли представители 6 хозяйствующих субъектов, от 5 поступили письменные пояснения, в том числе от 1 прибывшего (прибывших и предоставивших пояснения – 35,7 %).
7. Направлены приглашения 25 хозяйствующим субъектам (в том числе 4 хозяйствующим субъектам, приглашенным по иным вопросам), осуществляющим свою деятельность на территории АГО, у которых наблюдается снижение перечисления НДФЛ за 1 квартал 2023 года в сравнении с 1 кварталом 2022 года, за 5 месяцев 2023 года в сравнении с 5 месяцами 2022 года, за 7 месяцев 2023 года в сравнении с 7 месяцами 2022 года, за 10 месяцев 2023 года в сравнении с 10 месяцами 2022 года. На заседание прибыли представители 2 хозяйствующих субъектов, от 14 поступили письменные пояснения, в том числе от 2 прибывших (предоставивших пояснения – 56,0 %).
Согласно принятым на заседаниях рабочей группы решениям осуществлен ряд мероприятий, в результате которых:
- легализованы 376 работников;
- информация в отношении 33 хозяйствующих субъектов направлена в Государственную инспекцию труда в Иркутской области;
- информация в отношении 19 хозяйствующих субъектов направлена в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Иркутской области;
- информация в отношении 7 хозяйствующих субъектов направлена в прокуратуру города Ангарска;
- выявлены причины снижения (отсутствия перечисления) НДФЛ у 25 хозяйствующих субъектов.
3.2. Проведение информационных рейдов
С целью информирования работодателей и работников по вопросам оформления трудовых отношений в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации в пределах полномочий органов, участвующих в них, 17.02.2023, 16.05.2023, 15.06.2023, 22.06.2023, 15.08.2023, 29.11.2023 и 30.11.2023 проведены информационные рейды по 79 адресам в отношении 65 хозяйствующих субъектов (в том числе в отношении 1 хозяйствующего субъекта повторно), для которых наиболее характерна неформальная занятость. Со всеми присутствующими во время проведения рейдов работниками и работодателями проведена разъяснительная работа, в том числе по изменению МРОТ.
По всем хозяйствующим субъектам, в отношении которых выявлены нарушения в результате межведомственного взаимодействия, приняты меры: руководители приглашены на МВК АГО, рассмотрены представленные пояснения.
Работа в отношении хозяйствующих субъектов будет продолжена в рамках межведомственного взаимодействия.
3.3. Межведомственное взаимодействие
1. В целях мониторинга поступлений в бюджет АГО налога на доходы физических лиц от налоговых агентов – юридических лиц администрацией АГО были направлены письма 30 хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории АГО, о предоставлении пояснений по вопросу снижения перечисления налога на доходы физических лиц в 2022 году по сравнению с 2021 годом, в 1 полугодии 2023 года по сравнению с 1 полугодием 2022 года, за 9 месяцев 2023 года по сравнению с 9 месяцами 2022 года. Ответы поступили от 16 организаций (53,3 %).
Основными причинами снижения перечисления налога на доходы физических лиц являются текучесть кадров, а также снижение численности работников в результате разделения бизнеса, сокращения объемов выполняемых работ, отсутствия деятельности, временной консервации строительного объекта.
2. В рамках разъяснительной работы вновь зарегистрированным 356 индивидуальным предпринимателям направлены информационные письма о необходимости зарегистрироваться в качестве работодателя в территориальном отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае осуществления деятельности с привлечением наемных работников по мере оформления трудовых отношений с работниками.
В результате проведенной работы вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем легализованы 17 работников.
3. В соответствии с пунктом 1.4.6. протокола заседания областной межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд от 26.02.2019 № 1 администрации АГО поручено рассматривать на заседаниях МВК АГО в том числе вопросы обеспечения выплаты заработной платы в размере МРОТ с учетом начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Иркутской области.
В рамках данной работы администрацией АГО были направлены письма 23 хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность на территории АГО. Ответы поступили от 8 организаций (34,8 %).
Основной причиной допущения выплаты заработной платы работникам ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате согласно представленным расчетам сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев и 12 месяцев 2022 года, является неполное рабочее время, установленное работникам в соответствии с трудовыми договорами.
4. В целях сокращения задолженности по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) муниципальных учреждений и предприятий АГО за 2023 год от министерства труда и занятости Иркутской области поступила информация о задолженности по страховым взносам и НДФЛ по состоянию на 01.12.2022 и 01.01.2023, а также об отрицательном сальдо по единому налоговому счету по состоянию на 18.04.2023, 19.06.2023 и 05.07.2023.
Исходя из представленной информации:
- задолженность по НДФЛ сформирована в отношении 5 муниципальных учреждений на общую сумму 47,0 тыс. рублей (погашена и (или) уточнена в отчетном периоде в полном объеме) и в отношении 4 муниципальных предприятий на общую сумму 372,7 тыс. рублей (погашена в отчетном периоде в сумме 11,1 тыс. рублей, 3 предприятия находятся в стадии ликвидации или банкротства – погашение задолженности не осуществлялось);
- задолженность по страховым взносам сформирована по 15 муниципальным учреждениям на общую сумму 5 343,1 тыс. рублей (погашена и (или) уточнена в отчетном периоде в полном объеме) и в отношении 6 муниципальных предприятий на общую сумму 769,2 тыс. рублей (погашена в отчетном периоде в сумме 651,4 тыс. рублей, 4 предприятия находятся в стадии ликвидации или банкротства – погашение задолженности не осуществлялось).
3.4. Информирование населения
В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на главной странице официального сайта АГО размещен информационный баннер «НЕФОРМАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ/ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА», при нажатии на который можно перейти в раздел «Социальная сфера» подраздел «Труд и охрана труда» на страницу «Неформальная занятость и задолженность по оплате труда», где населению предоставлена возможность:
- через официальный сайт АГО обратиться с заявлением в электронном виде в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в рамках ресурса Онлайнинспекция.рф;
- заполнить «Анкету по легализации трудовых отношений». По состоянию на 01.01.2024 на данный сервис обратился 1 гражданин.
На странице «Неформальная занятость и задолженность по оплате труда»:
- размещены муниципальные правовые акты и другие документы, регламентирующие деятельность МВК АГО, в том числе по снижению неформальной занятости;
- размещена информация для руководителей хозяйствующих субъектов, расположенных на территории АГО, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений с работниками и использования нелегальных схем выплаты заработной платы;
- размещена информация для населения о негативных последствиях неформальной занятости;
- размещена информация о правах на получение социальных налоговых вычетов по услугам в сферах образования и здравоохранения, оказанным в организациях, имеющих лицензию на ведение соответствующей деятельности;
- размещена информация о том, на каких условиях производится оформление на работу и об отличии трудового договора от гражданско-правового договора;
- можно ознакомиться с результатами работы межведомственной комиссии по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд и снижению неформальной занятости в АГО за 2017 – 2023 годы;
- можно узнать, куда обращаться в случае невыплаты (задержки выплаты) работодателем заработной платы;
- предоставлена возможность через «Банк данных исполнительных производств» проверить работодателя на наличие исполнительных производств по должникам, в том числе не выплачивающим заработную плату;
- даны разъяснения трехсторонней комиссии Иркутской области по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам применения норм Трудового кодекса Российской Федерации по оплате труда с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 № 38-П, а также о минимальном размере оплаты труда, установленном с 1 января 2023 года;
- размещена информация для работодателей о недопущении дискриминации в сфере занятости и трудовых отношений с работниками предпенсионного, пенсионного возраста и о профессиональном обучении (переобучении) граждан предпенсионного возраста.
В газете «Ангарские ведомости» от 01.02.2023, от 03.05.2023, от 21.06.2023, от 28.06.2023, от 12.07.2023, от 02.08.2023, от 15.11.2023, от 20.12.2023 размещена информация для населения о негативных последствиях неформальной занятости, о сроках выплаты заработной платы и ответственности за их нарушение.
Опубликованы информационные материалы по вопросам неформальной занятости в социальных сетях ВКонтакте и Одноклассники на странице Комитета по экономике и финансам администрации АГО, проведен прямой эфир в социальной сети ВКонтакте.
На Первом маршрутном телевидении каждые полчаса с 14.12.2023 по 28.12.2023 транслировался баннер «Скажи зарплате в конверте НЕТ!».
Комитет по экономике и финансам администрации АГО принял участие:
- во встрече с работниками АО ПК «ДИТЭКО» Уполномоченным по правам человека в Иркутской области с участием специалиста Государственной инспекции труда в Иркутской области 04.10.2023;
- в семинаре «Уроки по повышению финансовой грамотности» в ГАПОУ Иркутской области «Ангарский техникум общественного питания и торговли» 01.11.2023;
- в Ярмарке вакансий 26.10.2023 в Ангарском филиале областного государственного учреждения «Кадровый центр Иркутской области».
1 700 хозяйствующих субъектов проконсультированы и проинформированы по вопросам снижения теневой занятости и легализации трудовых отношений.
3.5. Работа прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО
Деятельность прямой (горячей) линии администрации АГО по снижению неформальной занятости населения в АГО регламентирована постановлением администрации АГО от 06.11.2015 № 1515-па. За период январь-декабрь 2023 года на прямую (горячую) линию обращений не поступало.
3.6. Обращения граждан
За 2023 год в администрацию АГО поступили обращения:
- от 21 гражданина в отношении 18 организаций;
- от 1 гражданина (хозяйствующий субъект – работодатель не установлен);
- от 1 гражданина (заполнена анкета по легализации трудовых отношений на сайте АГО);
- от 1 гражданина в адрес Губернатора Иркутской области;
- от 1 гражданина в рамках приема Уполномоченного по правам человека в Иркутской области на территории АГО с участием специалиста Государственной инспекции труда в Иркутской области.
Граждане проконсультированы и проинформированы по вопросам снижения теневой занятости и легализации трудовых отношений.
3.7. Ведение мониторинга снижения неформальной занятости
Администрацией АГО проводился свод информации о лицах, с которыми не заключены трудовые договоры в организациях АГО. Результаты мониторинга направлены в министерство труда и занятости Иркутской области.
Согласно информации, которая отражена в мониторинге снижения уровня теневой занятости и легализации трудовых отношений в АГО, по состоянию на 01.01.2024 598 граждан выявлены в результате мероприятий по снижению неформальной занятости, проводимых администрацией АГО в январе-декабре 2023 года, из них:
- 357 вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей;
- 6 принятых индивидуальными предпринимателями главами КФХ работников;
- 223 легализованных работников в результате рассмотрения хозяйствующих субъектов на заседаниях МВК АГО и направления информационных писем;
- 2 работника, с которыми заключены договоры ГПХ;
- 8 работников в связи с обращением за консультацией в отдел по труду и социально-трудовым отношениям Комитета по экономике и финансам администрации АГО;
- 2 гражданина, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации. При этом 1 гражданин оформил свою деятельность в результате работы по снижению неформальной занятости.
Данные сведения получены на личном приеме граждан, а также из информации, полученной в результате проведения заседаний и межведомственного взаимодействия.
Анализ рынка труда показывает, что за период с января по декабрь 2023 года при содействии Центра занятости трудоустроено 2 210 человек.
Уровень безработицы на 01.01.2024 составил 0,37 % (по информации ОГКУ «Кадровый центр Иркутской области»).
3.8. Информирование Государственной инспекции труда в Иркутской области
В течение 2023 года для проведения надзорно-контрольных мероприятий направлена информация в Государственную инспекцию труда в Иркутской области в отношении 34 хозяйствующих субъектов.
Выводы: В результате деятельности МВК АГО экономический эффект от проведенных мероприятий составил 6 027,7 тыс. рублей.
Просмотров: 211