16.04.2024
Говоря об этой отрасли прокурорского надзора, мы прежде всего имеем в виду надзор прокурора за такой специфической деятельностью Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП), как исполнительное производство, которое представляет собой принудительное исполнение вступивших в законную силу судебных актов и актов иных специально уполномоченных органов, регулируемое положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).
Цель надзора в этом случае состоит в обеспечении законности в процессе принудительного исполнения. К его задачам можно отнести выявление, пресечение и устранение нарушений закона в процессе осуществления судебными приставами-исполнителями своих функций, принятие мер к их недопущению, восстановлению нарушенных прав граждан и юридических лиц, привлечению виновных к установленной законом ответственности.
Как показывает практика осуществления прокурорского надзора, нарушения допускаются судебными приставами-исполнителями практически на каждой стадии исполнительного производства.
В процедуре принудительного исполнения присутствуют следующие стадии:
1) возбуждение исполнительного производства;
2) подготовка к принудительному исполнению;
3) принудительное исполнение;
4) распределение взысканных сумм;
5) завершение исполнительного производства.
Наиболее характерны такие нарушения, как, несоблюдение срока и порядка возбуждения исполнительного производства (незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства либо его незаконное возбуждение); нарушение порядка применения мер принудительного исполнения и совершения отдельных исполнительных действий (например, наложения ареста на имущество должников, обращения взыскания на движимое либо недвижимое имущество при наличии у должника свободных денежных средств, временного ограничения выезда должника за пределы РФ и пр.); нарушение сроков и порядка уведомления сторон исполнительного производства о принятых правовых решениях; волокита и длительное бездействие (нарушение установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ двухмесячного срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований); незаконное принятие решений о взыскании исполнительского сбора, а также об окончании либо о прекращении исполнительного производства.
Во многом системные нарушения в деятельности должностных лиц ФССП допускаются ввиду высокой текучести кадров и значительной служебной нагрузки.
При выявлении нарушений законодательства об исполнительном производстве в результате рассмотрения, поступающих в прокуратуру города, обращений о несогласии с действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей наиболее часто применяются следующие меры прокурорского реагирования: внесение представления об устранении нарушений закона и принесение протеста на противоречащий закону правовой акт.
В исполнительном производстве протест может быть принесен прокурором на любое незаконное с его точки зрения процессуальное решение судебного пристава-исполнителя, которое может быть им принято в ходе принудительного исполнения: о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, о приостановлении, окончании либо прекращении исполнительного производства.
Прокурорский надзор за исполнением законодательства об исполнительном производстве, основные нарушения, выявляемые прокурором в данном направлении
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» одной из функций прокуратуры является надзор за исполнением законов судебными приставами.Говоря об этой отрасли прокурорского надзора, мы прежде всего имеем в виду надзор прокурора за такой специфической деятельностью Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП), как исполнительное производство, которое представляет собой принудительное исполнение вступивших в законную силу судебных актов и актов иных специально уполномоченных органов, регулируемое положениями Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон №229-ФЗ).
Цель надзора в этом случае состоит в обеспечении законности в процессе принудительного исполнения. К его задачам можно отнести выявление, пресечение и устранение нарушений закона в процессе осуществления судебными приставами-исполнителями своих функций, принятие мер к их недопущению, восстановлению нарушенных прав граждан и юридических лиц, привлечению виновных к установленной законом ответственности.
Как показывает практика осуществления прокурорского надзора, нарушения допускаются судебными приставами-исполнителями практически на каждой стадии исполнительного производства.
В процедуре принудительного исполнения присутствуют следующие стадии:
1) возбуждение исполнительного производства;
2) подготовка к принудительному исполнению;
3) принудительное исполнение;
4) распределение взысканных сумм;
5) завершение исполнительного производства.
Наиболее характерны такие нарушения, как, несоблюдение срока и порядка возбуждения исполнительного производства (незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства либо его незаконное возбуждение); нарушение порядка применения мер принудительного исполнения и совершения отдельных исполнительных действий (например, наложения ареста на имущество должников, обращения взыскания на движимое либо недвижимое имущество при наличии у должника свободных денежных средств, временного ограничения выезда должника за пределы РФ и пр.); нарушение сроков и порядка уведомления сторон исполнительного производства о принятых правовых решениях; волокита и длительное бездействие (нарушение установленного ч. 1 ст. 36 Федерального закона №229-ФЗ двухмесячного срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований); незаконное принятие решений о взыскании исполнительского сбора, а также об окончании либо о прекращении исполнительного производства.
Во многом системные нарушения в деятельности должностных лиц ФССП допускаются ввиду высокой текучести кадров и значительной служебной нагрузки.
При выявлении нарушений законодательства об исполнительном производстве в результате рассмотрения, поступающих в прокуратуру города, обращений о несогласии с действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей наиболее часто применяются следующие меры прокурорского реагирования: внесение представления об устранении нарушений закона и принесение протеста на противоречащий закону правовой акт.
В исполнительном производстве протест может быть принесен прокурором на любое незаконное с его точки зрения процессуальное решение судебного пристава-исполнителя, которое может быть им принято в ходе принудительного исполнения: о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника, об обращении взыскания на денежные средства должника, о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении выезда должника за пределы РФ, о приостановлении, окончании либо прекращении исполнительного производства.